湖北省的以钱养事体制弊端凸现、违法改革之路我们究竟还要走多远

我们湖北省从2003年所谓的机构改革以来，不管是从基层、还是专家学者，对所谓的“以钱养事”机制的质疑之声从未间断，就象武汉华中科技大学贺雪峰教授对“以钱养事”调研时所说的那样，句句属实，可谓是一针见血。可是不知道是出于什么原因，就是没有引起上层领导的高度重视。我们湖北省的违法改革之路却是越走越远，他们（指省、县级领导）置农业技术推广人员的合法权益、和农民利益而不顾，我们不知道，他们是不是还算人民的公仆，是不是还在践行“三个代表”的代表广大人民群众的根本利益。

我们是鄂西北大山深处郧县最基层的农业技术推广人员，对外面的信息我们自然知道的很少，可是，我们所处的工作环境却能说明一切问题，我们了解农业，了解农村的真实性，我们了解农民需要什么，可是，我们现在却是显得力不从心，象现在这样的管理体制使我们对未来感到失望，没有了原来那样的工作***，有的只是消极应对各种各样的改革检查、验收。现在让我们再来看一下我们湖北省的机构改革是不是达到了当时改革的目的。

一、政府的改革初衷是减人、减事、减支。就以我们郧县为例，我们来看看是不是达到了当时的改革目的。

1减人、郧县在改革前原有财政供养人员2003年时是117人，自收自支人员18人，合计135人。政府说我们超编，财政供养人员实行竟争上岗（自收自支人员不管），结果是，竟争落岗的28人有5人到了乡镇镇府，有5人到了财政所，有5人到司法所，（这15个现在都是有编制的全额供养人员）有13人（和我们一样以钱养事）到乡镇劳动保障所，。我们这一批可以说是优秀的现在转成了什么民办非企业组织，可是，又有一部分在文化、计划生育、等岗位上落岗的又到了农业技术推广部门来工作，从上面我们可以看出，人是不是减了。
二、减事。不可否认，事是减了，因为我们以前的工作是和现在是大不相同的，我们以前以直是尽心尽力的在工作着，可是我们现在就大不相同了，就象农技推广网上发表的我来引用一下：“农技推广体系在一些地方为什么不受欢迎？与一些人的工作不努力成正相关。所以不改革不行。要破除大锅饭，不能干好干坏一个样。这就要机制创新。但没有公共的推广体系肯定也不行，因为很多工作不能量化，要靠技术人员的自觉性甚至良心。衡量一个人对工作的态度，一般分三等：知之，能之，乐之。知之，是有相关知识，但不一定能干；能之，是有相关能力，但不一定愿干；乐之，是能干又敬业。我们现在的队伍中，有一批连“知之”也够不上，不改怎么行？当然，是否“能”与“乐”，与当地的条件有关。但达到“乐”的人，肯定受欢迎。希望通过改革，多数人达到“乐”的级别。”就象上面所说的那样，不是我们现在不愿意干，而是我们现在根本就不能象以前那样一门心思的去工作了 。我们现在是朝不保夕，今年不能说明年，没有一个稳定的工作环境，又怎么能乐此不疲的去工作？我们现在能乐得起来吗？？？？？？ 这样说来，事是减了，就象上面我已经说的那样，我们现在有的只是消极应对各种各样的改革检查、验收。只有一少部分是凭着良心在被动的工作着，因为他们坚信，我们国家是一个农业大国，农民离不开我们，国家总有一天会需要我们的（我就是刚才所说后的这一类）。

三、减支、按全县算总帐，就按现在的财政供养人员，全县被改的人员几个单位加起来不到300人，按300人计算，以2007年为例，我们全县农业人口49多万人，省里按人平10元给县里拨付养事经费全县大约490万，省里要求原来县里对这一块的预算经费不减，2005——2006年县里对我们的预算经费年人平8700元，全县这一块是261万，两项相加全县应该是750多万元用于“以钱养事”。按现在***水平，应该支付给我们工资大约人平年均16000元工资支出，还按300人算全县支付给我们的工资也就是才480万，按省里预算口径我们县每年平均每年多支出养事经费270多万元。这就是所谓的减支，

现在虽然养事经费增加了那么多，可是，县里给我们的养事经费却又少得可怜，县里每年按人平给我们核定养事经费人均年平大约16000元（含养老保险、医疗保险等），全县养事经费年支出约480万，只省补资金一块全县每年就还节余10万元左右，还不说省里要求原来财政预算的261万了。

要有好的工作环境，第一要有一个好的体制，我们以前农业局一条边管的时候，职称有人管，工资有人管，我们只要好好工作就行了。现在我们是在民政局登记管理，农业局管不了，民政局管不好，这样，就造成了干与不干一个样、干好干坏一个样了，现在又有谁还愿意好好工作？自从1996年农技站四权下放以后，各乡镇农业上基本上没有进人，各乡镇与乡镇之间人员搭配及不合理，所学专业与乡镇所发展的产业不对口等等弊端显得十分突出。自1999年有限的调整了几个人以外，近10年就象是一潭死水，没有一点朝气，

记得在1996年以前，每隔几年就会从各乡镇站抽调一些业务能力强、工作经验丰富的业务骨干去充实到农业局的各股站，从1996年以后，乡镇上没有进一个农业技术人员，农业局的二级股站也没有调进一个技术人员，96年最后调去的今年也已经50多岁了，农业局一些有识之士就曾经这样说：再过几年，农业上就会出现技术人员断档现象，这决不是没有依据的瞎说，现在，连学生都不愿意上农业院校，就是上了毕业后也不到基层农业系统上工作，想一想，这是不是一个危险的信号。我们乡镇农业上很大一部分现在都已经是40多岁了，我说的决不是为我自己，而是我们的农民，他们现在的科技知识还相当缺乏，有一些现在连作物的病、和虫危害的都还不知道，治虫用多菌灵，柑橘保花保果用杀虫剂等等现象相当普遍。谈什么农业增产、农民增收啊 ！！！还不说要象基层农业技术推广运行机制创新试点县考察指导活动报告里面提到的五有”（有独立的办公场所、有必要的仪器设备、有必须的试验示范基地、有必备的交通工具、有稳定的经费来源）了，再有几年我们这儿要是还是这样的话，到那时候恐怕连人（农业技术人员）都没有了

在此，我希望一些有识之士和上面的领导们，关注一下农业，关注一下我们这儿的违法改革。希望你们也能够象贺雪峰教授那样，能够深入一线，调查一下看各级政府给你们汇报的改革“成果”是不是都是真实的，我们这儿早几年都有一个流行的说法叫：“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院”，你们下来看一下都知道这是对各种检查、汇报、验收最真实的写照。同时也希望国发30号文件的东风能够早一天吹进我们湖北、吹到我们郧县。
湖北省郧县一个在乡镇从事了二十多年推广工作的农业技术人员

2008年2月28日

真是高明

中华人民共和国文化部2009第48号令《全国乡镇综合文化站管理办法》出台近一年了。湖北省没有任何贯彻落实的迹象。各县市更是欺上瞒下，不顾实际情况，大唱以钱养事赞歌。居然前不久还在《光明日报》上发表文章，再次欺骗党中央国务院。文化生活没有啦，电视操作困难，看不起啦，农业技术没有人指导啦......湖北怎么了？公然违法,公然对抗国家法令,湖北到底怎么了啊?建议:成立湖北人民共和国!

以钱养事体制怎么说都是一个短命鬼：假合同应付省级检查；省级检查装模作样：资金本县、局层层套取；中心工作人员违心为局级签报费用开支（有人说你干嘛签--那是站着说话不腰酸：人家管着人事权）。总而言之，把我们就没当人，总有一天要闹点事、死个把人才心安。

要有人说实话！现在，在我写下面这段实话之前，我发誓，我所写下的，百分之百是真实的！湖北省，1900多个农家书屋，花费国家大量钱财，其实，只是一个摆设。没有人管理的书屋里，落满灰尘。如果问有没有人看书？有！只是几个机关干部。农民一是没有兴趣看，二是根本没有办法看到。送电影下乡？真是天大的讽刺！一乡一个放映员，一台放映机，将放映机对着墙，请村书记签个名证明放过了，骗得市县电影公司放映费，国家花了钱，养肥县级电影公司和放映员。为什么呢？低劣的放映质量，普及的电视机，真的就没有人愿意出来看那并不新颖电影片子。自从有线电视划归金帏传媒有限公司经营后，作为党的喉舌——电视，就成了企业赚钱的机器。看电视操作复杂自不必说，收费标准让市民产生极大的对力情绪——300元一年也罢了，为什么三口之家要交主机幅机的收视费呢？虽然是两台电视机，可是总不会同进开两台看吧？企业追求利益最大化没有错，那么谁在盘剥老百姓？谁在制约文化走进农村？.......相互欺瞒,骗得中央好苦哩.湖北文化厅居然大言不惭在《光明日报》发文为以钱养事大唱赞歌！呜呼！