政协十一届一次会议今开幕0001号提案建议完善印花税

政协十一届一次会议今开幕0001号提案建议完善印花税
全国政协十一届一次会议今开幕 已收提案500件
　　全国政协十一届一次会议将于今日下午３时在北京人民大会堂开幕。
　　开幕会上，２０００多名全国政协委员将听取和审议中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会工作报告和政协第十届全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
　　据了解，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对开幕会贾庆林作政协常委会工作报告进行现场直播；新华网、人民网、中国网、中国政府网等将对开幕会作实时报道。
　　昨天下午，政协第十一届全国委员会第一次会议预备会议在人民大会堂举行。会议以举手表决等方式，审议通过了政协十一届一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单，政协十一届一次会议议程和日程以及政协十一届一次会议提案审查委员会名单。
　　政协十一届一次会议开幕前，全国政协委员们纷纷提交提案，围绕国家大事和人民群众切身利益问题积极建言献策。截至3月2日17时，全国政协十一届一次会议已收到委员提案500件。
　　据大会提案组办公室工作人员介绍，从目前收到的提案看，财贸金融、城乡建设、医药卫生、人事福利、教育等方面是委员们关注的热点，如李秀恒委员提交了“关于促进中国企业‘出洋’发展的提案”，民革中央提交了“关于完善我国多层次资本市场税收政策的提案”，董协良委员提交了“关于环境治理必须‘城乡一体化’的提案”，台盟中央提交了“关于推进社区卫生服务体系建设的提案”，杜时贵委员提交了“关于加快建立农民工养老保险制度的提案”，致公党中央提交了“完善农村义务教育财政转移制度的提案”，等等。大会规定，３月９日１４时为提交提案的截止时间。

民建中央建议完善多层次资本市场税收政策
　　政协“0001号”提案：
　　“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”
　　这份由民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为“0001号”的提案。
　　提案指出，“多层次”是指税制要覆盖整个资本市场以及全部证券投资品种；“多环节”是指税制要涵盖资本市场的发行、交易、收益所得及财产转让全部四个环节，建立以交易行为税和收益所得税为双主体的复合型税制；“协调征管”是指税收政策与征管模式和手段、方法等要协调，应遵循低成本、高效率、便利的原则；“体现公平”是指在税制中，资本市场税收政策的各项功能要均衡发展，特别是宏观调控、收入分配调节功能要加强，公平性要得到更好的体现。
　　提案从完善我国资本市场税收制度，推动国内资本市场发展角度出发，对多层次资本市场税收政策的建立提出了具体建议。
　　在完善证券交易印花税方面，提案提出，应设计差别比例税率，如对交易额的大小和持有时间的长短区别对待，保护中小投资者和鼓励中长线投资。应对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率，以限制场外交易，鼓励集中交易，改买方纳税为卖方纳税。
　　提案提出，在解决好投资所得税与个人和企业所得税的衔接方面，取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）在分配环节不征税，而在变现环节征税。根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，规定起征点或免征额，以保护中小投资者的利益。
　　提案建议，对个人投资者获得的股息应实行“抵免法”征税，即：在分类征税的情况下，按一定比例扣除后计算征税；在综合征税的情况下，扣除一定数额后计算征税。对企业（机构）投资者获得的股息应实行“免税法”，即股份公司发放股息的所得已缴纳了企业所得税，则企业（机构）获得的股息应免税。所得税应在最终环节纳税，对已分配利润，如发放的股息和红利作为企业成本，从企业利润中除去，免征企业所得税，由最终的受益人缴纳所得税。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议议程
　　一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
　　二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
　　三、列席第十一届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告
　　四、选举政协第十一届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员
　　五、审议通过政协第十一届全国委员会第一次会议政治决议
　　六、审议通过政协第十一届全国委员会第一次会议关于政协全国委员会常务委员会工作报告的决议
　　七、审议通过政协第十一届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十一届一次会议提案审查情况的报告（新华社）

吴建民：物价是政协委员们关注的重点之一
　　全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民２日在新闻发布会上表示，如何转变经济增长方式是中央政府非常关注的一个问题。同时，对于物价等老百姓关注的问题，政协委员们也格外重视。相信在两会期间，委员们肯定会就这些问题积极地建言献策。
　　最关注国计与民生
　　吴建民说，从委员们现在已经提交大会的发言、提案、信息情况来看，委员们关心的热点话题可以分为两个方面：国计、民生。
　　有记者问到我国经济增长方式转变的问题，吴建民表示，这是中央政府非常关注的一个问题。他说，全国政协委员既关心地区的问题，也关心全国的问题。如何把区域的发展同全国的发展更好地协调起来，特别是在当前面临严峻挑战，如气候变化、环境恶化，如何应对这些挑战，相信委员们一定会提出很好的建议。
　　"2006年，中国GDP占全球总量的5.5%，而中国消耗的能源占到了全球能源消耗的15%，这意味着转变经济增长方式有着巨大的潜力。"吴建民说，"我相信，在本届政协会议期间，围绕如何转变经济增长方式这个问题，政协委员们一定会献计献策。"
　　有记者问到，物价、房价是目前老百姓呼声非常高的问题，政协委员对此有没有关心、有哪些提案？吴建民回答说，政协委员们非常关注老百姓关注的问题，物价问题是政协委员们关注的一个重点，现在政协委员们在议论这个问题，相信在大会期间，他们肯定就这些问题会积极建言。
　　有记者问及政协委员对前不久我国南方部分地区遭遇的灾害天气有何看法和建议，吴建民表示，这场自然灾害是突如其来的。总的看，应对及时有力。政协也作出了自己的努力。
　　"我想特别指出，灾情发生后，民盟中央主席蒋树声和副主席张梅颖很快联名提出了关于应对冰雪灾害的参考建议，提出建立灾情新闻发布制度等多项措施。"吴建民说。他还表示，全国政协人口资源环境委员会专门召开防治气象灾害座谈会，部分政协委员就建立应急机制、提高应对危机能力等问题提出了意见和建议，受到了有关部门的关注。
　　积极为奥运建言
　　在回答有关北京奥运会的提问时，吴建民说，２００８年北京奥运会是中国的、也是世界的一大盛事，成功举办奥运会是中国各族人民和世界各国人民的共同心愿。
　　他说，从奥运会申办成功到现在，全国政协的参加单位和广大政协委员始终非常关注，积极建言献策，许多委员还直接参与了奥运会的筹备工作。吴建民举例说，被称为"福娃爸爸"的韩美林委员，主持设计的奥运会吉祥物"福娃"人见人爱。刘敬民、蒋效愚委员都担任北京奥组委执行副主席。张艺谋委员是备受瞩目的北京奥运会开幕式的总导演，邓亚萍、杨澜委员是北京奥运会的形象大使。本届新委员刘翔、晏紫正在刻苦训练，备战奥运。
　　吴建民还指出，几年来，全国政协各参加单位和广大政协委员提出了许多重要建议意见。比如，十届政协五次会议期间，民盟中央提出建议，通过举办北京奥运会，促进民众体育和竞技体育协调发展。去年全国政协委员对奥运会筹备工作和场馆建设情况进行了视察，委员们提出的建议和意见，得到了北京奥组委的重视和采纳。
　　对于各界关心的民主党派新任领导班子组成，吴建民说，各民主党派代表大会选举产生了新一届中央领导集体，顺利实现了新老班子的交接。新的领导班子成员主要有三个特点：第一，年龄结构合理。新一届领导班子成员中，年龄最大的69岁，最小的46岁，老中青相结合；第二，工作经历丰富。他们当中既有专家学者，也有政府部门的领导和党务工作者。许多人具有在国外学习工作和在国内政府部门担任领导职务的不同经历；第三，在民主党派成员中，在学术界和社会上具有较高的知名度和影响力，既体现了本党派的特色，又有较强的代表性。
　　吴建民还透露，3月6日，本次大会将举办一场由八个民主党派中央主席参加的中外记者招待会，这也是近年来民主党派主要领导人第一次在中外记者面前集体亮相。

全国政协十一届一次会议新闻发言人吴建民说 独生子女政策是否调整正在考虑
　　昨天下午，全国政协十一届一次会议举行首场新闻发布会。大会新闻发言人吴建民在回答关于中国独生子女政策的问题时谈到，独生子女政策是中国根据当时的情况，没有别的选择，只有选择这样一个政策。这个政策在中国取得了巨大的成果，大概从70年代到上世纪末，中国一共大概少生了3亿-4亿人。
　　吴建民说，任何政策都是从实际出发的，经过许多情况的变化，是不是需要对一些政策进行调整，有关部门正在考虑。
　　吴建民在回答"今年有哪些热点话题"的提问时谈到，金融体制改革、物价问题、住房和社会保障问题成为提案热点。
　　吴建民说，十一届政协委员参政议政的热情非常高，委员们来自民众，老百姓关心的事情就是他们关心的事情。从委员们现在已经提交大会的发言、提案、信息情况来看，委员们关心的热点话题可以分为两个方面：国计、民生。国计方面，主要是有关改革发展的重大问题。比如宏观经济调控问题、政府机构改革问题、金融体制改革问题、气候变化问题和环境保护等问题。民生方面，主要是一些与群众利益、群众生活密切相关的问题。比如稳定物价问题、扩大就业问题、住房和社会保障问题、教育和卫生体制改革等问题。