以钱养事之我见

湖北综合配套改革下的“以钱养事”从2005年5月开始到现在整整有7年了，我作为一个基层文化工作者，是有切肤之痛的。实践证明，以钱养事遭到了普遍的质疑，是一个彻头彻尾的不成功的改革，是一个不得人心的改革：下面我就以钱养事简单谈一谈我对这个改革看法：

一、关于“钱”：改制前后，表面上看起来经费是逐年增长，但是其涨幅与公务员，与其它事业单位存在明显差距，而且往往滞后。省里以钱养事资金是否全部用于以钱养事是一个大问号。事实上，每个单位的经费总额依然是参照事业单位的标准划拨的。其实质还是只拨了“养人的经费”。并不是按每个单位实际的工作量核定的。大型事项仍然还是一事一议。合同的签定表面上看似乎与事挂钩，但只是一个形式而已，财政每月划拨经费虽说是服务报酬，但本质还是按档案工资基数加上一定的工作经费划拨给每个单位。每个单位的工资发放根本无法按员工的工作进行量化，导致工资发放在一些单位没有标准，随意性很强。政府极力回避这个矛盾，把这压在中心，中心也无法平衡，导致在分配上产生新的矛盾，埋下不安定的隐患。人才中心只管薪级工资和职岗工资，不管津贴的计算，使得各个中心无所适从，显现一种无政府主义的状态。事实上，政府的初衷是想减员减钱，口里喊的以钱养事。其实现今的政府根本还无力根据社会事业的发展和人民群众日益增长的普遍需要为老百姓买单。

二、关于“事”：所谓的事，现在都局限于合同上公益性服务合同上面的那几条，其实，各大中心都有各大中心的工作特点，不可预见性的工作很难预测，合同式的管理表面看起来很好对号入座，其实是各大中心消极怠工最好的工具，它导致各大中心缺少创新意识，养成得过且过的状态，没有长远性，产生早齐晚散的思想，工作也缺乏主动性，大家都这么想：多一事不如少一事，能意象性地完成工作任务就行了。况且事定多了定大了，要的钱更多，政府也不会放心把本来应该让中心去完成的工作交给中心去完成，而是通过政府公开招投标的形式去实施，所以各大中心也只能完成一般性的，常规性的工作任务。大事不可能让你插手。而且很多大事虽然从技术上讲是某个中心的事，但事实上还是一种政府行为。

三、关于“人”：“以钱养事”美其名曰是要调动人的工作积极性主动性创造性，多劳多得，但事实上，是一个卖身契。由于现在不管职称，不管晋级，工作业绩一切以钱为标准，也没有评优表模，上面总认为这钱是万能的，总想在钱上玩什么花样，而且因为这项改革，七年来，各大中心的工作人员根本无法流动，无法交流，像一潭死水，人浮于事。加上对这项改革的强烈不满，早已是人心浮动，导致真正有专业技能的人离开了岗位，真正无能的人留在了单位。（事实上我也于今年向镇委镇政府和区文体局递交了书面辞职申请书，但如今没有答复）因为这个改革是对知识对人才对人性的一种漠视，一种践踏。与党中央倡导的“以人为本”是背道而驰。在心理上让基层人心灰意冷。

综上所述：以钱养事是钱出了，事废了，人心散了，这是不争的事实。如果要形象化地描述一下的话，那就是：果子热死了（农技中心）水库干死了（水利中心）猪子瘟死了（畜牧中心）街道脏死了（城建中心）信仰迷失了（文化中心）。总的结果是：政府急死了！感到有执政危机了。



以钱养事是一个什么样的改革呢，在我的心中是这样的：

它是一个不负责任的改革：改革初，决策者们缺乏起码的调查研究，科学论证，好像是一种心血来潮的冲动。可以看得出来，决策者缺少对基层工作的了解，没有基层工作经验，是坐在办公室里的一种异想天开。所表现出来的是拿党的利益，国家的利益，人民的利益在开国际玩笑，是对党和人民的事业一种极端的不负责任。它先天不良，一开始就注定要失败。俗话说，基础不牢，地动山摇。这种改革实际上动摇了至少是影响了党和政府的执政基础，如果在全国推动这项改革的话，必会天下大乱。

它是一个不彻底的改革：一是只改基层，不改中层及上层，让人明显感到是对基层的一种歧视。实际上，基层工作者更有工作经验，他们与老百姓有感情，有头脑，有远见。但肉食者不愿与谋，造成上下不能同心同德，人心背离，人心涣散，让基层更加感觉到心寒。我们只能与人共苦，不能同甘，不能同享改革开放的成果。二是只改部分弱势单位，像林业、广电、教育、财政、土管、公安，谁敢动它们？而相反，对于乡镇文化站，中央和国务院都下了文件，不能企业化或变相企业化，但是还是粗暴地被转制了，我们每年得到工商局登记年审，真是不伦不类，让人啼笑皆非。

它是一个不得人心的改革：改制7年来，各大中心的人被强行逐出了事业编制，导致广大基层工作人员的政治地位、社会地位下落。记得当初改制时，大家都义愤填膺，上访，可到后来，渐渐沉默了，表面上看起来是被降服了，但实际上却在人们心中蕴藏着更大的反抗意识，一有风吹草动，大家必揭竿而起。现在人们无力反对，在长期漠视的情况下也对党的事业采取漠视的态度，做一天和尚撞一天钟。同时对党和政府也失去了最起码的信任。当初承诺改制试营3年，可7年过去了，仍然没有一个结果。是改是不改，何去何从？茫然不知所向。当初定板的人屁股一拍走了，留下这个烫手山芋。这一大群体好像成了被遗忘的人，我们就像弃妇一样，被丈夫休了，但还是在和丈夫非法同居，忍受着无边的无奈和羞辱，因此只能是同床异梦！！！

它是一个刨根似的改革：以钱养事的改革对象是基层的工作者，是真在脚踏实在干实事的人，这些人都是长年战斗在生产第一线的生力军。他们是党和政府联系广大人民群众最活跃的纽带。它们有技术，有实际工作经验，是党和政府在基层执政的毛细血管。如今的这个改革，表面上只是伤害了站所人的感情，但实际上是伤害了广大人民群众的根本利益，目光短浅的人是看不出来的。改革初，改革者大唱以钱养事如何如何好，为什么现在沉默无声了呢？这说明这种改革是经不起时间的检验的，这种自下而上的改革，最终伤害的是党的事业。这就好比一棵参天大树。你把它的毛细根全部刨空了，试想，这棵大树还能繁茂多久。我们将拭目以待。

今年区里又要搞红歌比赛，说心里话，真的提不起一点儿劲儿！妈妈不要我们了，我们怎么会有心思唱“世上只有妈妈好”呢？所以只能是“被迫发出最后的吼声！”